Teritorialne organi zveznih izvršnih organov. Sistem in struktura zveznih izvršnih organov. Zvezni organi izvršilne oblasti - je ...

Po ustavnim načelom delitve oblasti na tri veje je prišlo do spremembe zastarelih konceptov. Še posebej, namesto aparata državne uprave so zvezni organi izvršilne oblasti. To pa ne preprečuje uporabe v praksi, in prejšnje ime.

opredelitev

Bistvo izvršilnih organov je določena z različnimi avtorji na različne načine. Tako je po mnenju nekaterih avtorjev, te institucije delujejo kot politične institucije, ki so nastale zaradi sodelujejo pri izvajanju ustreznih upravnih funkcij. Za izvajanje nalog, ki jim jih obdarila z nekaterimi zakonskimi možnostmi. Drugi strokovnjaki menijo, da je zvezni izvršni organi - so posebni elementi državnega aparata. Njihovo delo je namenjeno izvajanju določb zakonov in drugih predpisov. Po njihovih funkcij, so ti organi izvaja upravne in izvršilne ukrepe. Literatura predvideva drugačno opredelitev institucije. Nekateri avtorji menijo, da je najbolj popolna. V skladu z zveznimi izvršilne oblasti - so organizacije, ki, gledano kot član državnega aparata, imajo svojo notranjo strukturo, usposobljenost in prostorsko skalo. Oblikujejo se v predpisani z zakonom ali drugim normativnim da dokument. Zvezni organi izvršilne oblasti Ruske federacije uporabljajo posebne metode pri svojem delu, ima pravno sposobnost, da deluje v imenu in za račun države. V okviru svojih pristojnosti, so te institucije pozval dnevno upravljanje družbeno-kulturne, gospodarske, upravne in politične sfere javnega življenja.

pogosti simptomi

Glavni problem, ki ga rešuje zveznih organov izvršne oblasti - je realizacija v praksi izvajanje določb obstoječih zakonih in drugih normativnih dokumentov. Poleg tega so v njeni pristojnosti, te ustanove zagotoviti skladnost z zahtevami vseh interesnih skupin v državi. Njihova naloga je, vodstvenega, izvršni, organiziranje in nadzor upravne narave. Kot posledica njegovega izvajanja ustreznih nalog so rešili. Vsak ruski zvezni izvršni organ ima svojo notranjo napravo. Vsebuje nekaterih enot (pogl. Control, posebne oddelke, oddelki, itd), z uradniki. Spodbujajo najbolj produktivno reševanje problemov.

Vplivno

Pristojnosti zveznih izvršnih organov dovolj obsežna. Njihovo izvajanje je dovoljeno v posebnih pravnih oblikah. V posameznih institucij izvaja:

• Izvršni in upravne dejavnosti.
• Kontrola in nadzor dela.
• Pravna dejanja.
• Odločanje, ki je povzročil pomembne pravne posledice.
• Odobritev predpisov.
• kazenskega pregona.

Pristojnost institucij, vključno z njihovimi odgovornostmi in pravnih možnosti in odgovornosti za njihovo delo. Zvezni izvršni organ, ki opravlja naloge v zvezi s sprejetjem predpisov ter njihovo izvajanje zagotovljena.

dodatno

Zakon po vrstnem redu, po katerem investicije poteka, reorganizacijo ali inštituta odprave določena. Vsak izvršni ima svoje ime. V skladu z zveznim zakonom in normativnih aktov predmetov določi odgovorne institucije in uradniki. Vsak izvršilni organ deluje kot pravna oseba. On mora imeti uradni pečat. Izvršilni organi lahko sodelujejo v civilnih odnosih. Financiranje poteka na račun državnega oziroma regionalnega proračuna, glede na to, da tisto, kar (zvezni organ izvršilne oblasti ali lokalne) Zavod pošlje denar.

načela

Pravna ureditev zveznih izvršnih organov, ki v skladu z zveznim zakonom in ustavo, kot tudi številni drugi predpisi. Celotno delo inštituta temelji na določenih načelih. Glavni med njimi so:

1. načelo federalizma. Ta položaj je nastal z ustavo države.
2. Zakonitost. To načelo se izraža v spoštovanju ustave in zakona.
3. Kombinacija decentralizacije in centralizacije. To načelo je ključnega pomena pri delu celotne institucije izvršilne oblasti. Večina nalog iz pristojnosti višjih oddelkov. Hkrati pa v teritorialnih organih zveznih izvršnih organov dodeljene posebne naloge, se izvajajo brez posredovanja visokošolskih institucij.

predmeti reference

Zvezna, državna in izvršilne organe predstavljajo enoten sistem. Na tem po njihovi splošnega ravnanja, kot tudi o vprašanjih, povezanih z pristojnosti vrhovnih institucij podrejene institucije so v podrejenem položaju. V tem primeru deluje načelo enotnosti. Nadzor zveznih organov izvršilne oblasti se nanaša samo na področjih, ki so skupnega z regionalnimi institucijami ali neposredno v svoji pristojnosti.

druga načela

Številni avtorji so poleg zgoraj, smo izolirali predpise, kot so:

• Neodvisnost. To načelo temelji na umetnosti. 10. člena Ustave. V skladu s to določbo, izvršilna, zakonodajna in sodna oblast neodvisna. To pomeni, da so institucije niso predmet drugih iste panoge enot. Dejavnosti zveznih izvršnih organov, zato ne more slediti zakonodajalce ali sodnike.
• načelo učinkovitosti. Predlaga prihranki pri stroških, ki prihajajo v na področju javne uprave.

Med drugimi načeli strokovnjakov dodeliti tudi:

• Javnosti.
• Odgovornost.
• Demokracija.
• Skladnost in izvrševanje pravic in svoboščin človeka in državljana.

Vrednost teh določb je nesporna in potrjuje večina znanstvenikov.

Sistem in struktura zveznih izvršnih organov

Ti izrazi se pogosto uporabljajo v industriji literaturi. Sistem v splošnem filozofskem smislu je združitev različnih elementov v enem kosu z distribucijo komponent na določenih mestih. Od druge opredelitve, da je ta struktura služi kot objektivno niz dogodkov in predmetov, logično povezane med seboj. Struktura je metoda veznih elementov. To določa značilnosti strategije zasnove interakcije njenih elementov. Ustava opredeljuje pojme sistema izvršnih organov neposredno iz telesa. Ta javnost bistvo takega ločevanja. Skozi institucionalni mehanizem, ki deluje kot izvršilni organ, mora država zagotoviti izvajanje svojih nalog. Celotna struktura zavoda določa temeljne lastnosti njenih elementov. Sistem odraža prva povezava je nastala med organi. Ti, po drugi strani, je zasenčila. Izvajam organi tvorijo strukturne povezave v enoten sistem.

funkcija

Ob upoštevanju zgornjih pojasnil, je mogoče reči, da je sistem izvršilni organi za pravno urejeno, notranje skladen množica različnih pravnih obliki elementov, ki so podrejene načelu delitve pristojnosti. Tvorijo integrirano enotnost pri izvajanju nalog v Ruski federaciji. V sistemu je vertikalna hierarhična struktura, kot tudi horizontalnih plasti. S to zasnovo je taka deluje kontrolna naprava. Sistem in struktura zveznih izvršnih organov so pod vplivom družbenih, političnih, gospodarskih, pravnih in drugih dejavnikov.

medagencijsko sodelovanje

izvršilne organe sistema je predstavljena v obliki njihovega agregatnega vlade pod vodstvom držav z vezi med seboj in znotraj vsakega elementa več dovolj široko paleto vprašanj, ki se pojavijo v okviru vlade. Obseg in narava medresorskega sodelovanja s pogoji, v katerih se delo organizira vsako povezavo določena. Struktura zveznih in regionalnih izvršilnih organov, kot tudi mehanizem njihovega odnosa vplivajo obliki državnega aparata. Posebnost celotnega nosilca zahteva kombinacijo horizontalnih, vertikalnih in diagonalnih interakcij med uradih.

Postopek za razdelitev nalog

V skladu s funkcionalno metodo za ustvarjanje sistema izvršnih organov se izvaja stroge omejitve, ki določajo odgovornosti in pristojnosti vsake povezave v zakonodajnih dokumentih. Iz tega sledi, distribucije in da je treba vzpostaviti horizontalno sodelovanje ustreznih organov v zadevah, ki se nanašajo na prekrivajočih se področij. Optimalno sistem z izolacijo funkcij organov, vključenih v njej, je treba zagotoviti, odgovornosti, specializacije, učinkovitosti in uspešnosti razmerja udeležencev.

razvrstitev

različne izvršilne organe, ustanovljene v Rusiji. Ti se razlikujejo po naslednjih kriterijih:

• Industrija in upravljanje območja.
• Postavite v strukturi.
• Operacija lestvice.
• Vrednost.
• Specifičnost.
• Način izobraževanja.
• Vrstni red odločanja.

Posebnosti izobraževanja

Glede na to temo, ki upravlja vprašanja, ki tvorijo enote vrniti tiste, ki nastanejo najbolj RF. Njihov nastanek poteka na podlagi ustavnih določb, ki ti postopki so v pristojnosti države. Tako je vrstni red nastanka v tem primeru določa Zvezni izvršni organ. Teme izobraževalnih enot, ki so v pristojnosti regij samih. Glede na postopek in metode za generiranje obstajajo:

• Institucije, katerih voditelji so izvoljeni s strani državljanov.
• Enote za oblikovanje, ki se izda ustrezne odločitve zveznih organov izvršilne oblasti.

oblike institucij

Glede na organizacijskih in pravnih oblikah, so naslednji zveznih agencij:

• Ruska vlada.
• Zvezne agencije, službe, ministrstva, oddelki.

Na regionalni ravni so:

• Uprava.
• Vlada.
• Komisija.
• Odbori.
• Oddelki.
• Svet ministrov.
• Agencija.
• Storitev in drugih.

Vplivno

Na tej osnovi sproščajo:

1. Oddelek za splošne pristojnosti. Nadzorujejo vse ali večino področij in dejavnosti na svojem območju.
2. Povezave industrije pristojnosti. Urejajo dela v posameznih sektorjih na različnih področjih javne uprave. Ker so te enote so ponavadi višje in regionalna ministrstva. Pravila zveznih organov izvršne oblasti so enaki za vse institucije, ki jih tvori njih.
3. Enote za posebne pristojnosti. Te agencije opravlja nadzor, licenciranje, regulativne in druge funkcije na različnih področjih javne uprave.
4. Inštituti interdisciplinarna usposobljenost. Ti organi so ustanovljena za usklajevanje upravljanja zadev na določenem območju in industrijo.

Razpored sojenja

Po tem kriteriju ločimo:

1. Kolegialni organi. Ti (v skladu s splošnimi pravili), vključujejo: rusko vlado, upravo in drugih podobnih subjektov enot.
2. Edinonachalnye organi. V Rusiji se je velika večina institucij oblikuje na podlagi enega samega ukaza. Odločanje v kateri je glava izvaja neposredno.

Teritorialne organi zveznih izvršnih organov

Njegov inštitut nastala v vsakem predmetu Ruske federacije, ki je podrejena nadrejeni osrednji aparata. Kot sistem izvršilnih organov v regiji je treba razumeti zapletene strukture, ki izvajajo javne naloge. Njihovo delo se izvaja v okviru svojih pristojnosti in v določenih regijah države. V okviru reševanja problemov regionalnih organov interakcijo pri glavnem uradu in občinskih izvršnih struktur.

normativno bazo

RF Ustava določa, da je sistem izvršilnih organov v regijah, ki jih subjekti sami. V tem primeru se postopek za oblikovanje institucij, ne sme biti v nasprotju z zakonodajnim okvirom in načel oblikovanja državnih institucij. Kot predpisi pri ustvarjanju sistem izvršilne oblasti na tem področju, lahko bi statuta, ustave ali zakonov s strani pristojnih organov upravnih enot opravili. V nekaterih regijah, tak dokument je odlok o osebi, ki ima najvišjo pisarno.

Delo regionalnih oddelkov

Izvršni organi predmetov ključnih vprašanj, ki so na splošno upravlja z njimi v Ruski federaciji, ohranijo svoje skupno področja upravljanja. Te enote vključujejo odbore, upravljanje, oddelkov, ministrstva. Sistem vsebuje tudi organe, ki upravljajo premoženje v nepremičnine v regiji; nekatere institucije so oblikovane za nadzor spoštovanja pravnih predpisov; struktura, ki urejajo področje ceste, vode, komunalnih storitev in tako naprej.

Inštitut za izboljšanje

Trenutno še posebej nujno vprašanje glede sistema in strukturo celotne izvršilne oblasti v državi. V stanju danes nadaljuje upravne reforme. V okviru trend izboljšanje ustanov, tako na regionalni in na vrhu, na zvezni ravni. To se vidi ne le delo obstoječih političnih strank v državi, ampak tudi specifičnost zakonov in drugih predpisov. Pravna ureditev na zvezni ravni, je ustavne določbe in določbe zveznega zakona. Enako pomembne so predsedniške odloke, vladne uredbe. Na regionalni ravni se predpisani nadzor izvaja v skladu z zakoni v tej temi. So udejanjanje ustavne določbe in zahteve zveznega zakona.

zaključek

V zadnjih desetletjih se je sistem zvezne izvršne moči predmet številnih sprememb. Reforme so bile usmerjene v optimizacijo in krepitev vpliva Inštituta na oblikovanje družbe in države kot celote. Kljub temu pa je struktura vlade je daleč od idealne. V njej so oddelki, krogle sekata vpliv. Nekatere agencije opravljajo podobne, in v nekaterih primerih kopirajočimi funkcije. Taka negotovost v ta problem služi kot glavni vzrok za motnjo in nestabilnost celotnega zavoda. Pri oblikovanju optimalnega sistema zahteva, da je vsak element jasen in natančen pravni status. Najprej je treba določiti na zakonodajni ravni, glede na obseg in vrsto problemov, ki jih je treba rešiti. Po mnenju nekaterih strokovnjakov, da bi odpravili številne težave, je optimizirati identifikacijski postopek, odpravi odvečnih, ki se prekrivajo, nelegitimne funkcije. Raziskovalci verjamejo, da je to prvi in glavni dejavnik, ki preprečuje učinkovito interakcijo. Razlog za to je, da je bolj podvajanje funkcij, bolj boste morali ljudi, za njihovo izvajanje. To pa, krepi človeški dejavnik in zmanjšuje učinkovitost dela. Rešitev teh težav je zelo pomembna odobritev zveznega zakona, ki določa splošna načela vlade. Na podlagi normativnega dokumenta lahko nato izvede združitev, optimizacijo celotnega zavoda.