Da bi dosegli zastavljeni cilj, je treba pripraviti načrt ukrepov. To pravilo velja za vsa področja človeške dejavnosti. V vsakodnevnih zadevah je zaporedje dejanj praviloma očitno - stanovanjska hiša se začne graditi od polaganja temeljev, ne pa iz strešne instalacije. Pri gradnji industrijskega podjetja se razvija vrsta dokumentov, v katerih je predpisana zaporedja dejavnosti in sestava udeležencev v postopku. Svetopisemski mit o izgradnji Vavelovega stolpa na prvem mestu kaže, da gradbeniki niso imeli dogovorjenega urnika dela .
Najprej je treba opozoriti, da je akcijski načrt dokument, v katerem so določeni cilji, določeni izvajalci in pogoji za izpolnjevanje nalog. Če je cilj ustvariti novo podjetje, potem je to delo razdeljeno na več korakov. Vsak korak je ločen dogodek. Na primer, dodelitev parcele za gradnjo vključuje precej določenih ukrepov. Enako kot pri izdelavi delovne dokumentacije. Po tem poteka gradnja stavb in objektov. Nato sledi usposabljanju osebja in zahtevam za dobavo opreme.
Tako lahko rečemo, da je akcijski načrt sestavni del enega velikega projekta ali programa. Vladne agencije so nekoč razvile program za razvoj ozemlja Sibirije in Daljnega vzhoda. Ta obsežni program je obsegal več velikih projektov. Ti vključujejo postavitev železniške proge, izgradnjo elektrarn in industrijskih podjetij. Treba je opozoriti, da je bil začetek tega načrta postavljen pred več kot sto leti. Danes je v času izgradnje naslednje tovarne obvezno razvit načrt varstva okolja.
V zgodnjih letih, ko se je začela gradnja trans-Sibirske železnice, okolju še ni bilo potrebno zaščite in zaščite. Kakršen koli vpliv na naravne predmete ni povzročil nepopravljivih posledic. Znanstveniki, predstavniki javnosti in navadnih prebivalcev preprosto niso sumili na možnost nastanka negativnih pojavov. Obetavni načrt ukrepov je predvideval čim večjo uporabo naravnih virov v vseh razpoložljivih oblikah. Preveč je bilo veliko vrtanja in čiste vode. Tehnološke zmogljivosti pionirjev so bile zelo skromne. Narava v tistem času je bila močnejša od človeka.
Z razvojem znanosti in tehnologije se je stanje radikalno spremenilo. V okolju se je začelo proces degradacije. In odnos do narave je bilo treba nujno pregledati. Danes se načrt požarne varnosti razvija v vsakem gozdarskem oddelku in pri vsakem industrijskem podjetju. Če povzamemo vse navedeno, je treba opozoriti, da načrtovani pristop k doseganju cilja ne zagotavlja odsotnosti stroškov in napak. V tem kontekstu je pomembno poudariti, da je treba popravljanje ali odpravo posledic opravljenega dela vedno opraviti v skladu s predhodnim načrtom.