Licenciranje sistem licenciranja: koncept, osnovne funkcije in naloge. Normativni pravni akti sistem izdajanja dovoljenj

Koncept sistema za izdajo dovoljenj se najbolj pogosto uporablja v širšem pomenu. To se nanaša na vzpostavitev zakonodajnega in pravnega reda, ki zagotavlja nadzor javnih organov nad komisije določenih dejanj ali pridobitev posebnih pooblastil posameznikov in pravnih oseb. Licenciranje licenčni sistem je institucija zakon obsežno zajema številne industrije odnosov.

Kljub temu, da je delovanje sistema za izdajo dovoljenj v znanstveni literaturi je pokazala precej globoko in temeljito, pravni pisatelji težko govorimo o vlogi izvršilne veje oblasti v delovanje kompleksnih mehanizmov. Torej, kaj je sistem dovoljenj, kar je njena narava in značilnosti?

Na kratko o dejavnostih za izdajo dovoljenj državnih organov

Licenciranje in omogočajo dejavnosti izvajajo izključno predstavniki velikih struktur moči, saj je njen osnovni namen je zagotoviti varnost na nacionalni ravni. To je enostavno, da se strinjajo z dejstvom, da lahko tudi ločene področja družbeno pomembnih primerih povzroči resno škodo, če opravljajo neprofesionalno, neupoštevanje pravil, predpisov, standardov. Za tiste, ki se lahko pripiše uporabo orožja, proizvodnje avtomobilov in tako naprej. D. V skladu s tem za opravljanje takšne dejavnosti lahko le z dovoljenjem ustreznega pristojnega organa.

Zvezni zakon № 99 "o licenciranju določenih dejavnosti", je temeljna pravna in pravna podlaga, ki se uporablja v svoji poklicni dejavnosti ločljivostjo strukture, in služi kot neposredno utelešenje načela aktivnosti za izdajo dovoljenj v Rusiji. Ti vključujejo:

• konsolidacija v zakonu neposredno ali posredno prepoved - je bilo ugotovljeno, da je posel s specifično vrsto dejavnosti, je mogoče šele po pridobitvi dovoljenja;
• Izvajanje licenc in omogoča delo v pogojih organizacijske nepokorščine;
• nadzor in nadzor nad skladu s subjekti, ki so prejeli dovoljenja, pravila za izvajanje ustreznih dejavnosti;
• uporaba pravnih prisilnih ukrepov proti osebam, in kršitelje pridejo do pravne odgovornosti.

Kaj je licenca glavnih sort in namen

Danes je večina sort kar ime licenco vrednostnih papirjev. V tem primeru državljani uporabljajo druga imena:

• pravica do kontrole (nosilec);
• toleranca (za delo z visokim tveganjem);
• kvota (za začasno prebivanje tujega državljana v Ruski federaciji);
• potrdilo o usposobljenosti (pregled voznikove kartice).

Medtem pa je pomembno razlikovati dovoljenja, izdana državljanom in organizacijam v okviru sistema za izdajo dovoljenj, pred učinki podobni, vendar z drugačnim namenom. Na primer, navodila izdana na podlagi enega samega pravila dovoljenja ven možnosti prisili od podrejenih, in enkratno dostavo dokumentov, kot so, na primer, dovoljenje za zgodnje poroke, ne ogroža javno varnost, in zato ne potrebujejo naknadnega nadzora. Še en očiten primer - dokument o izobraževanju: diplome, ki dokazuje, da diplomi, omogoča osebi, da zasede to ali to delovno mesto. Ampak, kljub temu, da ima diplomo neomejen rok trajanja, je ne zagotavlja imenovanja. Za opravljanje poklica, kot pravilo, zahtevajo dovoljenje.

Lastnosti dokumentov ozemeljska veljavnost omogoča

Državni organi , ki imajo dovolj izkušenj na pravnem področju, se je nanašalo izdajanje dovoljenj za posamezno dejavnost. Treba je omeniti, da je dovoljenje, ki ga zvezni organi izdajo nobenih ozemeljskih omejitev uporabe.

V primeru, ko je dovoljenje izdano s strani regionalnih oblasti v določeni temi, se lahko vključijo v ustrezne dejavnosti izključno v svojih teritorialnih meja. Tako licenco (dovoljenje) v Moskvi sistem ima številne razlike od obeh sistemov, ki delujejo v drugih regijah Rusije, in težo podobnosti. Na primer, v večini ruskih regijah, v Vol. H. In kapitala, operacijski TSLRR ki zagotavljajo celoten sistem dovoljenj delovanje licenco državno brezhibno. Iz Sankt Peterburga do Vladivostoka, od Arkhangelsk do Orenburg - Centri za licenciranje in omogoča delo zagotavlja državljanom svetuje pri oblikovanju dovoljenj.

Veljavnost dovoljenja, izdanega

Na zvezni ravni je prejela dovoljenje za določeno vrsto dejavnosti ima lahko stalno ukrepanje. V večini primerov minimalno obdobje je predmet licenciranja triletno obdobje. Ko poteče licenca, ustreznih dejavnosti ne bi bilo treba izvesti.

V primeru spremembe poklica morali ponovno pridobiti dovoljenje za to dejavnost. sistem izdajanja dovoljenj deluje v določenem načinu dajanja, in zato tudi več posebnih pravnih ukrepov, zaporedju in načela, od katerih je odobren s strani specializiranih pravnih aktov.

Faza omogoča primer: pot do pridobitve dovoljenja

Pojem "omogoča proizvodnjo" terminologije je tesno povezana z opredelitvijo sistema izdajanja dovoljenj, vendar za razliko pomaga predstavljati oder sprejme upravni postopek in da predstavlja vsako od njih:

• vnaprej - faza vzbujanje primera;
• pregled korak, referenčni pristojni organi zagotoviti dokumentacijo, in tako naprej d..;
• odločanje in njeno izvajanje;
• naknadni nadzor skladnosti s pravili, ki so prejeli dovoljenje zakonito.

Proizvodnja licenco (dovoljenje) sistem, v nekaterih primerih vključuje tudi prisotnost dodatnih korakov: akreditacija (da lahko izvaja več dovoljene dejavnosti), podaljšanje licence in uporabo prisilnih ukrepov. Ti koraki so neobvezna, r. F. izhajajo iz izvajanja prejšnjih korakov.

Kako zaprositi za dovoljenja (licence)?

Začetek proizvodnje je relativno permisivna prepoved, ki je v povezavi z zasebnim interesom, takojšnje zainteresirane strani, da zaprosijo za dovoljenje, in je bistvenega pomena, da se omogoči vzbujanje primera. Medtem, uporabi zadevo bi bilo treba opraviti določene priprave - zbiranje ustrezne dokumentacije, organizacijski ukrepi, plačilnih storitev sistemskega organa za izdajanje dovoljenj, ki ne sme biti višja od najmanj trikrat minimalne plače.

O kraju, ki omogoča uporabo potrdila o registraciji poslovanja, ki vključuje povzroča dolžnosti močno podjetje na obvezno, da preuči pritožbo in da preveri, ali je tožeča stranka, ali je skladnost z zahtevami za izdajo dovoljenj in ustreza specifičnosti, ki jih je izbrani obseg načela zakonitosti, okoljskih, higienskih norm in navodil požara. V nekaterih primerih, na osebo, naj zahteve od razpoložljivosti ustreznih zmogljivosti in njihove tehnične opremljenosti, usposobljenosti osebja, in tako naprej. E., kot se odraža v 99 zveznega zakona "o licenciranju določene vrste dejavnosti."

Zakaj zavrne izdajo dovoljenja: Vzroki

V skladu s tem istim zakonom so opredeljeni s pogoji uporabe - v roku 30 dni in predložiti dokumente, da zainteresirane osebe mora biti odobreno ali zavrnjeno. Glavni razlogi za negativne odločitve pristojnih organov postane:

• zagotavljanje napačnih informacij s strani prijavitelja;
• neskladnost zakonskih zahtev predmeta in pogojev za pridobitev licence.

Zadnja točka ima širše posledice, tako da lahko vključujejo različne razloge za zavrnitev izdaje dovoljenja za posamezno vrsto dejavnosti. Na primer, v zakonih, ki urejajo uresničevanje zasebnih preiskave in zaščito, katere državljani zavrnejo izdajo dovoljenja, če:

• neskladja starost merila (vlagatelj mora biti mlajši od 21 let);
• najti osebo v dispanzerju v psihiatrični ustanovi ali zdravljenja odvisnosti od drog;
• naboj za kaznivo dejanje, domnevnega kazenskega prava;
• kazenske evidence;
• razrešitve v čin javnega uslužbenca (v Vol. h. z organi pregona, sodišča), bi lahko vzrok, ki služijo kot disciplinski prekršek kompromisov.

Če je prijavitelj zavrnjen s strani organa za dovoljenje, dovoljenje, se lahko obrne z zahtevo, da izvede neodvisno preiskavo. Predmet ima pravico, da izbere organizacije z ustrezno akreditacijo. Pregled se izvaja v omejenem obdobju, ki ne sme presegati dveh mesecev od datuma negativne odločitve o vlogi za dovoljenje.

Specifičnost dovoljenje za posedovanje strelnega orožja

Kot pravilo, priprava dovoljenja prosilca je kronal izvršilni fazi, v nekaterih primerih pa se odloži faza izvajanje rešitev. Presenetljiva primer je postopek iz 150 FL »On orožja". Po prejemu dovoljenja, ima vlagatelj pravico za nabavo orožja, vendar po nakupu morajo biti registrirana v policijskem oddelku za naslednjih 14 dni. Šele potem, da je lastnik orožja izda dovoljenje za shranjevanje. Tako je sistem izdajanja dovoljenj za orožje različnih zahtev, da bi dodatne ukrepe: najprej dobiti dovoljenje za nakup, in po njem - o skladiščenju.

Poleg tega je v fazi izvršitve sodbe v obveznosti organa, ki je izdala dovoljenje, prav tako vključuje vanj vnese zahtevane podatke v registru (informacije o licence, rok veljavnosti dovoljenja, kratek opis vrste dejavnosti). Kasneje v registru bodo do podatkov, ki so bili začasno licenco obstaja, ali je predmet obnove ali preklic. V tem primeru se podatki iz registra, niso zaupne. Na zahtevo državnih organov in organov pregona, ki je na voljo brezplačno, da bodo imeli posamezniki in podjetja plačati določeno pristojbino, da se seznanijo z informacijami v registru.

Državni nadzor nad osebami, ki so prejeli licenco

sistem izdajanja dovoljenj za orožje vključuje element obveznega nadzora nad izvajanjem pravic lastnika za zagotavljanje javne varnosti. Če licence s permisivno dokumenta pridobi pravico, da sodeluje v nekaterih dejavnostih, pristojni organi imajo pravico do nadzora in da preveri, ali je znesek v celoti v skladu z zakonskimi zahtevami, pravili in pogoji. V 150 zveznega zakona "o orožju", ki je označena s seznamom predmetov, ki jih je policija nadzirajo. To vključuje ne samo orožja (vključno s storitvijo, gladkocevnih, plinske pištole, itd ..), A in strelivo, eksplozivne materiale. Pod nadzorom notranjih zadev agencije so podjetja, ki proizvajajo ali prodajajo orožje, kot tudi popravila delavnice orožja trgovine, varnostna podjetja, strelišča.

Pristojni organi in struktura ministrstva za notranje zadeve v sistem izdajanja dovoljenj, imajo pravico do:

• nenačrtovani inšpekcijski pregledi za dejavnosti usklajevanja, ki jih licence, zakonskih zahtev, opravljene;
• poslati zahtevek za izdajo dovoljenja od lastnika potrebnih preiskav, pojasnila;
• izvedbo testne protokole (v Akti kažejo rezultate, bodite pozorni na kršitve);
• sprejemajo odločitve, ki zahtevajo pregledanega osebo za odpravo ugotovljenih kršitev v omejenem času;
• izdajati opozorila o začasni odvzem ali preklic dovoljenja.

Namen sistem licenciranja in njegova vloga za državo

Organi pregona so pristojni in v drugih zadevah, ki se nanašajo na izvajanje nadzornih funkcij. Tako licenco (dovoljenje) sistem Rusije izvaja preventivni namen, kot je namenjen za preprečevanje resnih posledic ne upošteva pravnih in regulativnih pravil, ki urejajo postopke za promet in uporabo nevarnih predmetov, snovi, izvajanje dejavnosti, ki je temeljnega pomena za sodobno družbo. sistem licenciranja (licenciranje) omogoča država objektivizirati svojo upravno in zakonodaje izdelavo modela, ki ga priloži ustrezne organizacijske ukrepe.

Značilno je, licenciranja telesa hkrati opravlja upravni nadzor. Suvereni organi nadzora in kontrole, ki ima dovoljenje sistemskih dovoljenje države so dolžni obvestiti organ za izdajanje dovoljenj ugotovljenih kršitev. dovoljenja lastnika, v zameno, nima pravice, da bi preprečili izvajanje inšpekcijskih pregledov, mora zagotoviti zahtevane informacije in predložijo dokazno dokumentacijo.