Koruptivni dejavnik je koncept, primeri. Strokovnjaki za boj proti korupciji

Vsak dejavnik korupcije je eden od pogojev, s katerimi se korupcija rodi in širi. Na splošno takšni predpogoji izhajajo iz nepopolnosti državnega sistema in zakonodaje. Spodaj je seznam najpogostejših dejavnikov rasti korupcije, pa tudi bistvo in načelo dela protikorupcijske strokovnosti.

Samovoljenost uradnikov

Prvi faktor korupcije je širina diskrecijskih pooblastil. Kaj je to? Ta dejavnik temelji na negotovosti ali pomanjkanju pogojev za odločanje. Lahko ga imenujemo tudi koeksistenca enakih pooblastil med različnimi državnimi organi ali uradniki. Sam pridevnik "diskrecijski" pomeni dobesedno "deluje po svoji lastni presoji".

Z drugimi besedami, ta dejavnik se razvija v položaju, ko uradnik prejme določeno nesprejemljivo svobodo avtoritete in lahko sprejema odločitve v korist svojih interesov (predvsem finančne). Za opis tega vzorca je mogoče navesti številne primere. Če upravni predpisi ne določajo časa za sprejetje določene odločitve, se uradnik zaradi svojih sebičnih ciljev dobi priložnost, da namerno potegne s sprejetjem te odločbe. Tako lahko za nekatere "storitve" ponudi, da pospeši svoje delo.

Drug koruptivni dejavnik je nameren način iz lastne kompetence. To lahko storijo lokalni organi ali državni organi.

Pravna trčenja

"Luknja" v zakonih lahko pripelje do dejstva, da bodo uradniki lahko zapolnili vrzel, ki jo sestavljajo podzakonski akti, katerih bistvo jim bo pomagalo, da se bogatijo ali dobijo kakšno drugo korist. V Rusiji se je podobna situacija razvila v devetdesetih letih. Potem je postala stara sovjetska zakonodaja nenadoma postala neveljavna in nekaj let sprejele nove norme. V tem času je bilo veliko pravnih sporov.

Ta dejavnik korupcije je posledica dejstva, da zakoni ni mogoče sprejeti v nobeni manjši zadevi, s čimer se ureja vsak posamezen primer pregona. Toda kaj je še treba storiti v primeru spornih situacij? Za njih obstajajo podrejena dejanja, ki lahko v celoti uredijo določene podatke. Na primer, jih je mogoče rešiti z nekaterimi spornimi vidiki dejavnosti državnih organov.

Je uradni položaj korupcijski dejavnik? Samo, če delo uradnika ni opisano z vsemi podrobnostmi v zakonodaji. Država mora zgraditi in vzdrževati sistem, v katerem bo uradnik, ne glede na svoj položaj, natančno vedel o svojem mestu, mejah pristojnosti in polni odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja. Če ta institucija deluje učinkovito in brez izjem, bo zloglasni človeški dejavnik izginil , kar je pogosto žalostno, ki pojasnjuje razloge za ogromno podkupovanje.

Nejasni administrativni postopki

Pogosto korupcijska kazniva dejanja nastanejo zaradi nepopolnosti ali pomanjkanja upravnih postopkov. V tem primeru ponovno govorimo o nepopolnosti zakonodaje. Da bi preprečili ta nevaren dejavnik, mora država sprejeti takšne pravne akte, ki bi zagotovili vse možne upravne postopke, ki so obvezni za izpolnjevanje javnih interesov.

Besedilo v zakonodaji je precej racionalizirano. V skladu z načelom nepopolnosti opisa upravnih postopkov je mogoče izpodbijati mnoge norme. Na primer, govorimo o členu 80 Ustave Ruske federacije, ki kaže, da je predsednik predstavnik države na mednarodnem prizorišču. Vendar pa zakon ne vsebuje podrobne obrazložitve postopka za dejanja prvega uradnika.

Ta primer kaže, da je dobesedna razlaga zgoraj opisanega koruptogenega faktorja nevarna in napačna. Ampak napačen in nesmisel odnos do tega pojava je napačen. Pogosto se pojavljajo korupcijska kazniva dejanja, ker so uradniki nejasni zakoni, ki urejajo njihove dejavnosti, in izkoristijo svoj položaj v svojo korist. Zato je za večino dejavnosti organov potreben podroben in popoln opis.

Postopki avkcije (konkurenčnosti)

Vse vrste državnih razpisov so ogromna niša za nezakonito obogatitev. Sodobna korupcija v Rusiji temelji na proračunskih tekmovanjih. Lahko je o vsem - gradnja velikih infrastrukturnih objektov, proizvodnja določenega blaga za vladne potrebe. Sami ponudniki na konkurenčni osnovi niso vrste dejavnikov, povezanih s korupcijo. Uporabljajo se kot krožni načini bogatenja v primeru, da je državni sistem nepopoln in da je boj proti gospodarskim zločinom uradnikov v depresivni državi.

Po klasični shemi se uporabljajo dražbe in tekmovanja. Uradniki, odgovorni za izvedbo razpisa, vplivajo na končno odločitev o zmagovalcu. Projekt, ki ga dajejo podjetju, ki bo ponudila najboljšo ceno za to. V tem primeru denar seveda gredo v uradni žep. Preprosto rečeno - to je nekakšna vrnitev.

Tudi uradniki lahko odigrajo ponudbe za podjetja, ki pripadajo "svojim" ljudem - prijateljem ali sorodnikom. Pogosto se korupcija v Rusiji zanaša na naslednje. Podjetje, ki je tesno povezano z vladnim predstavnikom, prejme projekt (na primer gradi cesto) in ga izvaja pozneje. Z drugimi besedami, nekaj denarja v podatkih za izpolnitev obveznosti, gre v uradni žep, zaradi česar je rezultat najprej trpel. Če gre za gradnjo, potem najverjetneje bo izvajalec prihranil na gradbenih materialih, kar bo privedlo do padca kakovosti dela. Nova cesta bo kratkotrajna, nova stavba bo kmalu potrebna popravila itd. To pa je razlog za naslednja tekmovanja, ki želijo zaslužiti malomarnejše uradnike.

Ponudbe in Offshore

Po statističnih podatkih ugotavljanje dejavnikov, povezanih s korupcijo, kaže, da takšne sheme, ki uporabljajo tekmovanja, že dolgo odstopajo od prvega položaja tako imenovane domače korupcije - prenos denarja s strani javnih uslužbencev neposredno "v kuverte" za opravljanje določenih storitev. Takšno omrežje lahko sestavlja več ravni in oseb. Pogosto za obogatitev tekmovanj ustvarijo enodnevne družbe. Po prejemu državnega reda, nenadoma izginejo (in s tem denar).

Konkurenčni model je v preteklih časih zapustil prenos denarja v kovčke, polnjene z gotovino. Take primitivne metode so postale veliko igranih filmov. Z enodnevnimi podjetji, varovalnimi podjetji in drugimi dejanji vladni uradniki pogosto denar v tujini "perejo" in jih varno uporabljajo kot pošteno zasluženi. Takšna korupcija temelji na morju. Ti čezmorski računi ali podjetja pomagajo storilcem kaznivega dejanja opleniti in ukraditi od države in davkoplačevalcev.

Upravne ovire

Med drugim so korupcijski dejavniki previsoki pogoji za državljane, potrebni za uresničitev njihovih zakonskih pravic. Uradniki lahko naložijo težke in obremenjujoče ovire, ki ljudem ali organizacijam preprečujejo prejemanje državne pomoči itd. Ta položaj je tipičen presežek oblasti. Od vseh načinov za neupravičeno obogatitev uradnikov, opisanih v zakonodaji, je ta faktor specifičen za korupcijo, ki je najbolj nedvoumen in jasen. Koncept "upravnih ovir" je jasen in pregleden. V svoji vlogi so lahko velike čakalne vrste, prekomerno število potrebnih potrdil itd.

Vsi ti neprijetni pojavi za državljane predstavljajo rodovitno podlago za nastanek izdelkov. Po eni strani lahko uradnik priskrbi neko vrsto prednosti ali storitev za denar, na drugi strani pa prihranite od obremenjujočih težav. V skladu z zadnjim načelom deluje ta korupcijski faktor. V zakonu ni podrobnih primerov, vendar jih je mogoče zamisliti z vsaj nekaj razumevanjem javnih storitev.

Včasih se podobno stanje razvija tudi z vojaškim osebjem, ki ima pravico do stanovanja po pogodbi o socialnem najemu. Če želite biti v stiku z osebo, morate zbrati več kot ducat referenc. Vsi so izdelani v različnih državnih organih, najmanjši niggardni uradnik pa lahko povzroči ponavljajoče se cestnine in obogati pragove različnih služb, ministrstev in uprav za iskanje izvlečkov iz registrov in fotokopij. Ko uradnik v tako občutljivem in vitalnem vprašanju določi usodo in prihodnjo blaginjo državljana, obstaja skušnjava, da uporabi svoj položaj, da se bogati. Z drugimi besedami, lahko samo spodobnost določenega uradnika reši osebo iz potrebe po nudenju podkupnine.

Pravično je reči, da je država v zadnjih letih sprejela več ukrepov za rešitev tega problema. Leta 2012 je bil sprejet zakon, ki je spremenil potek izvajanja različnih socialnih storitev s strani oblasti. Zlasti se je ta inovacija preusmerila na državne organe dolžnost zahtevati določene dokumente, kar državljanu olajša pridobitev potrebnih dokumentov. Kljub temu pa je ta problem še vedno pomemben. Za rešitev tega je eden od najpomembnejših ciljev države v današnji protikorupcijski politiki.

Formulacije v dokumentih

Drugi znaki korupcijskih dejavnikov so jezikovna negotovost nekaterih pravnih formulacij v uradnih dokumentih. Ta problem se praviloma nanaša na vrednostne presoje. Za določitev takih konfliktov se izvaja posebna jezikovna in pravna strokovna znanja.

Oblikovanje normativnih aktov je več temeljnih pravil. Dokumente morajo biti napisani v jasnem in razumljivem jeziku za navadne državljane. Piškotke je treba očistiti iz kompleksnih in racionalnih formulacij, žargona, tujih besed itd. Nejasen izrazi so velik izgovor za birokratsko zlorabo.

Obstaja tako imenovana pravna tehnika - niz pravil, po katerih so napisani normativni akti. Če ignorira ta načela, uradni dokumenti postanejo vir korupcije. Nepravilno oblikovani normativni akti resno ovirajo dejavnosti kazenskega pregona, upočasnjujejo delo državnih organov, odvzemajo nepotrebnega časa državljanom. Konflikt interesov kot dejavnik korupcije je spor, ki se med drugim lahko pojavi zaradi takšnih dokumentov z nizko kakovostjo.

Strokovnjaki za boj proti korupciji

V sodobni Rusiji obstaja zakon, v skladu s katerim pristojni organi izvajajo strokovno znanje proti korupciji. Ta ukrep se je pojavil zaradi ratifikacije Ruske federacije s posebno konvencijo Združenih narodov. Ta sklop pravil je namenjen ureditvi boja države proti podkupovanju in poneverbi. Za redno ocenjevanje upravnih ukrepov in pravnih dokumentov je potrebno strokovno znanje proti korupciji. Preverjamo njihovo ustreznost in učinkovitost v boju proti birokratskim kršitvam.

Predpogoji za izvedbo protikorupcijskega strokovnega znanja v sodobni Rusiji so bile teoretične študije Centra za strateške raziskave in Fundacije Indem, izvedene leta 2003. Strokovnjaki so objavili posebno obvestilo. S pomočjo tega je bilo mogoče ugotoviti, ali so v delu organov prisotni koruptogeni dejavniki. Primeri takšnih dokumentov, ki so jih avtorji objavili iz tujih izkušenj Zahoda.

V Rusiji so bile te študije prve takšne. Pokazali so, da so mladi državni organi v pogojih novonastajajočega tržnega gospodarstva izjemno nagnjeni k korupciji. In ne samo, da so bili uradniki pohlepni in pripravljeni nezakonito obogatiti sebe. Bilo bi čudno misliti, da so ti uradniki delali samo v Rusiji. Seveda so povsod, vendar v učinkoviti državi obstajajo mehanizmi, ki prekinejo vse možnosti za podkupovanje. Zrelost v Rusiji še nima takega sistema. Toda sredi leta 2000 se je začela pojavljati institucija za boj proti korupciji, ki je v prihodnosti pripomogla k učinkovitejšemu boju proti korupciji . Rezultati teh inovacij so danes opazni.

Značilnosti protikorupcijske strokovnosti

Antikorupcijske preiskave se izvajajo predvsem v fazi sprejetja novega normativnega pravnega akta. Tako pomagajo sprejeti nov zakon, uredbo ali dokument, ki je že varen pred nevarnimi pravnimi vrzeli. Strokovno znanje je eden od načinov za preprečevanje korupcije skupaj z ustanovitvijo javne uprave, javnega obveščanja, udeležbe družbe v političnem življenju države, odprave administrativnih ovir za podjetja. Učinkovito je le v povezavi z vsemi zgoraj navedenimi ukrepi in pojavi.

Strokovno znanje proti korupciji izvajajo organi ruskega tožilstva in tudi ministrstvo za pravosodje. Njihove vloge v tem procesu so drugačne. Na ta način tožilstvo na podlagi rezultatov preizkusa pripravi mnenje, ki je sestavljeno iz zahtev, ki jih nato nujno izpolnjujejo. Takšni ukrepi so nujni preventivni ukrepi za izboljšanje kakovosti normativne pravice. V podobnem formatu preverjanj lahko dokument opravi več pregledov. Vrnil se bo na svoj oddelek, dokler po mnenju revizorjev ne bo upošteval vseh glavnih protikorupcijskih zahtev.

Korupcija in zakonodaja

Prvič, strokovno znanje proti korupciji je namenjeno zagotavljanju varnostnih ukrepov, potrebnih za zaščito odnosov z javnostmi z morebitnim virom korupcije. Lahko se pojavijo na različnih področjih in dejavnostih.

Na primer, ko govorimo o normativnih pravnih aktih, ne moremo omeniti poslancev - subjektov zakonodajnega postopka. Obstajajo zunanji vplivi. Indikativni položaj se je razvil v ruskem parlamentu leta 2002, ko je bilo od 179 članov Sveta federacije 80 podjetnikov ali lobistov različnih korporacij. Z drugimi besedami, zainteresirane osebe so sprejele vse zakone v zvezi s poslovanjem.

V določeni situaciji bi lahko predstavniki velikega podjetja na trgu imeli velike prednosti v škodo svojih konkurentov. Takšne dejavnosti so pogosto privedle do nastanka sektorskih monopolov. Seveda je takšna zakonodaja primer korenite korupcije, protikorupcijsko strokovno znanje predlaganih zakonov pa se bori samo s temi pojavi.