Glavni cilji RSE. Enotni državni sistem preprečevanja in likvidacije izrednih razmerah

Varčuje potrebo po izobraževanju v Rusiji in v tujini je narekuje hitra rast v prihajajočih vojaških groženj, razvoj in nenehno izboljševanje vseh vrst orožja.

Na primer, v času vojne in povojnega obdobja, ki ga lokalni obrambe (umetnost EMERCOM Rusije), niso bili le shranjene številne državljane v času topništva in zračne napade proti sovražniku, ki se izločajo blokad, so bili sprejeti ukrepi za primarno preživetje prebivalstva, defused neeksplodirane lupine in bombe, izbil stavbe in stavbe, ampak tudi obnovljena kanalizacijo in vodo, napajalne linije in komunikacije, nadzor delovnih mest, in še več.

Zakonodajni vidik v zvezi z zaščito prebivalstva države in njenih ozemelj iz izrednih razmerah

Za prvič v naši državi, v skladu z Uredbo Ruske federacije № 261 od 18.04.1992 leta: "Na vzpostavitev ruskega sistema za opozarjanje in ukrepanje v kriznih razmerah", je bila ustanovljena ustrezen sistem za preprečevanje vseh vrst izrednih razmerah in v vojni in v miru, njihovo likvidacijo v primeru nastanka, kot tudi za zagotovitev popolne varnosti prebivalstva, je celovito varstvo okolja in zmanjšanje škode v gospodarstvu.

Kasneje, organizacijske in pravne norme, Ruske federacije, ki urejajo varstvo prebivalstva v izrednih razmerah, kot tudi v zrak, vodo in tla prostora, okolja in socialne ustanove, industrijski objekti, so urejena z zveznim zakonom "Na področju zaščite prebivalstva in ozemlja iz nujnih primerih naravnih in umetnih narava »№ 68-FZ, z dne 21. 12. 1994

Poznejše izvajanje tega zakona povzročilo sprejetje RF vlade odloka № 1113 od 11.05.1995, "o enotnem državnem sistemu preprečevanja in likvidacije izrednih razmer", ki odobri predpise v zvezi z RSE. To se določi, ki rešuje problem varčuje, načela gradnje enoten sistem, sestavo sredstev in prisili vrstni red interakcije glavnih konstrukcijskih elementov. Na splošno se je položaj kontrol, sistem deluje kot eno.

Ključni izrazi v rezervni deli

Izredne razmere - neka razmere na določenem območju, ki se je razvila zaradi nesreč, nesreč, nevarni dogodek naravnega izvora, naravne ali druge nesreče, katere posledica je (bo) je škoda za zdravje ljudi ali okolje, človeških žrtev, vse vrste kršitev v zvezi s pogoji za upravičenost življenja ljudje, velike materialne izgube.

Preprečevanje sili - obsežen nabor že obstoječih dejavnosti, katerih cilj je čim bolj zmanjšati tveganje za njihov nastanek, ohranjanje zdravja ljudi, zmanjševanju škode za okolje, velike izgube materiala.

Likvidacija posledic izrednih razmerah - vrste nujne operacije za reševanje narave, ki so v nujnih primerih. Ti so osredotočeni na ohranjanje zdravja ljudi, reševanje življenj, zmanjševanje izgube materiala in obseg škode naravnega okolja, kot tudi lokalizacija območja (cone), za nujne primere.

Območje nesreče - prostor, kjer je razpletla v sili, in ki je v zvezi s tem, je pod stalnim nadzorom.

Cilji in cilji varčuje

Prvič predstavljena v treh smereh:

• preprečuje nastanek in nadaljnji razvoj sili;
• zmanjševanje škode, ki jih povzročajo;
• sklop ukrepov za odpravo izrednih razmer.

Glavne naloge varčuje:

1. Razvoj in pravilno izvajanje ekonomskih in pravnih norm, povezanih z zagotavljanjem popolne zaščite prebivalstva države in njenih ozemelj od posledic nesreč.

2. Izvajanje znanstvenih, tehničnih in usmerjene programe, ki preprečujejo izredne situacije, krepitev delovanja institucij, podjetij in organizacij (ne glede na svoje organizacijske in pravne oblike), njihovi podrejeni socialne ustanove, za namene proizvodnje v nujnih primerih.

3. Napovedovanje in analiza socialno-ekonomske razsežnosti posledic izrednih dogodkov.

4. Zagotoviti popolno pripravljenost za izvajanje določenih ukrepov v agencijami za upravljanje v nujnih primerih, sredstev in sil, namenjenih za njihovo hitro opozarjanje in poznejšo likvidacijo vseh posledic, ki jih povzročajo.

5. Mednarodno sodelovanje v zvezi z zaščito prebivalstva države in njenih ozemelj od posledic nesreč.

6. Izvajanje teh kompleksnih dejavnosti, kot so zbiranje, operativne obdelave, izmenjave in naknadno objavo informacij o tem, kako izvajati zaščito prebivalstva v izrednih razmerah.

7. Priprava državljanov do nekaterih ukrepov v okviru izrednih razmer.

8. Ustvarjanje potrebnih rezerv različnih virov, ki bodo zagotovile odpravo posledic izrednih razmerah.

9. Vodenje državni nadzor, nadzor in pregled zaščito prebivalstva države in njenih ozemelj od posledic nesreč.

10. likvidacija izrednih razmerah.

11. Izvajanje nabor ukrepov (humanitarne dejavnosti), kar zadeva socialne varnosti državljanov, ki jih je prizadela nesreča.

12. izvajanje državljanskih pravic in obveznosti v okviru varstva prebivalstva in njenih ozemelj od učinkov, ki jih izredne razmere povzročajo.

Težave rešene varčuje, so prednostna naloga na vseh področjih. Njihova skrbno preučiti in pravočasna izvedba odvisna mnoga življenja, pa tudi območje, lahko neuspeh, ki je nepopravljiva.

SPARES cilji in cilji morajo biti stalno prilagajajo v skladu z obstoječo umetnih in sintetičnih razmer v državi. opozorilo v sili - glavna smer storitev.

Varčuje: struktura, funkcije in naloge

Njena struktura predstavlja teritorialne in funkcionalne podsisteme, izražena v petih stopnjah na kraju samem, lokalni, teritorialni, regionalni in zvezno.

Teritorialne podsistemi nastajajo na ozemlju subjektov Ruske federacije, da bi preprečili in poznejšo likvidacijo izrednih razmerah. Sestavljeni so iz nekaterih enot, ki ustrezajo upravnim delitev teh ozemelj.

Kot je za funkcionalne podsisteme, ki jih tvorijo zvezne oblasti v svojih določenih sektorjih gospodarstva, da se organizirajo dejavnosti za zaščito prebivalstva države in njenih ozemelj od posledic nesreč.

Vsaka raven sistema ima naslednje organe (RSE enot):

• usklajevanje;
• dnevno upravljanje;
• Uprava za civilno obrambo in izrednih razmerah;

Tudi v od katerih vsak vključuje: potrebna sredstva in sile, rezerve iz različnih virov, sistemi za opozarjanje, komunikacij in informacijskih sistemov.

Varnost v izrednih razmerah

Prvi korak je opredelitev tega pojma.

Varnost v nujnih primerih - je ustvariti zadostne varnosti za vse državljane, gospodarske subjekte in naravno okolje z vsemi vrstami nevarnosti v nujnih primerih. To je več sort.

Vrste varnosti v nujnih primerih

To je:

• ogenj;
• sevanje;
• okolja;
• seismic;
• industrijski;
• biološka;
• kemična.

Varnost v nujnih primerih je mogoče uvrstiti tudi na projektih:

• prebivalstva;
• okolja;
• ekonomskih ciljev.

Doseganje tovrstne varnosti se izvaja s pomočjo preventive, preprečevanje ali zmanjševanje negativnih posledic nesreč.

Zgodovina ruskega ministrstva za izredne razmere

To je tesno povezana z zgodovino za civilno obrambo (04.10.2010 - 78 let). Obdobje njegovega nastajanja se šteje 10.4.1932, ko je ZSSR svet ljudskih komisarjev sprejel "uredbo o zračne obrambe ZSSR", ki so bili ukrepi prvič ugotovljena, in posebne pomeni z ozirom na takojšnjo zaščito vseh državljanov države in njenih ozemelj. To je v začetni fazi razvoja državnega sistema na tem področju (rojstni dan lokalne zračne obrambe). Leta 1961 je bilo odločeno, da se pretvori MoEHE v GO.

Rezervni deli (funkcije in naloge, ki jih je treba upoštevati) - je rezultat revizije starih mnenj o zaščiti prebivalstva države in njenih ozemelj iz vseh vrst sovražnikov (vključno z morebitno uporabo orožja za množično uničevanje).

27. december 1990 je bilo zaznamovano s sprejetjem RSFSR Sveta ministrov Resolucija № 606 "O nastanku ruskega zbora reševalcev o pravicah državnega odbora RSFSR." Ta datum - dan, ko je ministrstvo za izredne razmere v Rusiji ustanovil (kasneje - Dan reševalec Ruska federacija).

10. januar 1994 ruski EMERCOM preoblikoval v sodobno rusko ministrstvo za civilno obrambo, izrednih in odpravi posledic naravnih nesreč, ki jo je imenoval minister Sergei Shoigu.

In 9. december 1992 nekdanjih visokih osrednjih tečajev civilne zaščite so se spremenile v sedanji akademije EMERCOM Rusije za civilno zaščito (enotna institucija, ki nima analogi na svetu).

Torej, lahko rečemo, da je nastala v trenutni izzivi in varčuje struktura izvira iz časa MoEHE.

Denar in napora varčuje

Glavni cilji RSE, ki so navedeni zgoraj, vključuje klavzulo, kar zadeva zagotavljanje polno pripravljenost izvajati vrsto ukrepov v organih upravljanja v sili, sredstev in prizadevanj za preprečevanje njihovega delovanja in poznejšo likvidacijo posledic, ki jih povzročajo.

Obstajata dve vrsti zgoraj omenjenih sredstev in sil:

1. Pripombe in spremljanje:

• nadzorniki (za državne kotlov, jedrske energije, električnih in plinovode, mostov, itd ...);
• Nadzor in inšpekcijska služba (Ministrstvo za okolje);
• institucije in agencije, službe, ki spremljajo zdravje potencialno nevarnih predmetov, naravno okolje;
• Veterinarska služba;
• nadzor in laboratorijsko nadzor omrežja (SNLK);
• laboratorijsko spremljanje kakovosti hrane, hrana materiala;
• Opozorilo storitev za naravne nesreče.

2. Odprava izrednih razmer:

• Ministrstvo za klic v sili, policije in MO (njihove enote, deli in povezave);
• nevojaških formacije civilne obrambe;
• sredstva in sile, ki pripadajo drugim oddelkom in ministrstev, javnih organov (na ozemlju Ruske federacije).

Profiliranje dejavnosti sistema

Še vedno se varčuje. Strukturo, naloge in njegova funkcija je najbolj pomemben element NAT sistema. Varnost Ruske federacije.

Njene glavne poslovne linije so:

1. razvoj predloge v zvezi z državno politiko v zvezi z zaščito prebivalstva države in njenih ozemelj iz izrednih razmerah, njihovo pravočasno izvedbo. Ta funkcija se izvaja nadzor skupaj s silami in sredstvi države (prej je bil ta problem rešen, ki jih po delih).

2. Upravljanje delovnih trenutkov sistema. Upravljavski organ zagovornikov Ruski Nujni ministrstva, usklajuje delo državnih organov in lokalne samouprave v okviru problema. Da bi izboljšali učinkovitost teh dejavnosti, je ruska vlada ustanovila prijateljsko upravljanje telo - Medresorska komisija za preprečevanje in odpravo izrednih razmer, ki se ukvarja z uredbo medsektorsko na tem področju. Njegove odločitve so zavezujoče za zveznih organov izvršne moči RF predmetov. Strukturni elementi RSE, ki je to funkcijo opravlja civilno zaščito organov in Komisije za izredne razmere.

3. Nadzor je zasnovan tako, da se zagotovi ustrezno skladnost z ustreznimi pravnimi akti, ločenih pravil, predpisov in standardov s področja varstva pred sili zveznih izvršnih organov, njenih organov RF subjektov, organizacij in lokalnih oblasti. Na zvezni ravni, ki je to funkcijo opravljajo v izrednih razmerah ministrstva.

4. Proizvodna aktivnost, ki je za izvajanje preventivnih ukrepov za preprečevanje izrednih razmerah, zmanjšanje njihove velikosti, da se zmanjša škodo in izgubo njihovih posledic in smeri nujni ukrepi za reševanje za odpravo tovrstnih posledic.

5. Vse vrste vzdrževanja dejavnosti velja enoten sistem (logistično, finančno, itd). Rezervacije so potrebne za odpravo učinkov materialnih virov v sili vključuje živila, surovine, hrano, inženiring, oblačila in zdravniško nepremičnine, komunikacijska sredstva in prevozna sredstva, zdravila, gorivo, gradbeni materiali, posamezne kemikalije in zaščito pred sevanjem, itd ...

6. Mednarodno sodelovanje. To je izrazil odprtost do ruskih rezervnih ciljnih integracijo v nastajajoči svetovni sistem za preprečevanje in likvidacije nujnih sledi. Sodelovanje se izvaja na podlagi pogodb in drugih mednarodnih instrumentov, razvoj skupnega pravnega okvira v zvezi z vprašanji vzajemnega ali skupnem interesu, kot tudi dejavnosti v specializiranih mednarodnih institucij in organizacij.

EMERCOM Rusije: cilji in dejavnosti

Varčuje glavne naloge na tem ministrstvu, lahko razdelimo v dve področji:

1. Razvoj predloge glede javnih politik v DPP ter preprečevanje in odpravo izrednih razmer sledi.
2. Nadzor in zagotavljanje pravilnega delovanja sistema (RSE) v nujnih primerih, ne samo v vojni, ampak tudi v miru.

ne bo odveč še enkrat poudariti, da rezervni deli osnovni cilji in struktura jasno navedeno v prej omenjeni zvezni zakon v zvezi z zaščito državljanov Rusije in njenih ozemelj od posledic nesreč.

Načela oblikovanje sistema, upoštevajoč trenutne razmere v državi

Prvič, to je, seveda, morajo biti v skladu s celovitim pristopom v procesu oblikovanja sistema (obračunavanje antropogenih in naravne nesreče, njihovih fazah razvoja in posledice, protiukrepi do njih in potrebnega števila udeležencev).

Drugič, priznanje, tako rekoč, "ne-ničelno tveganje" (Dejstvo, da ni mogoče odpraviti nevarnosti nesreče v okviru različnih potencialnih groženj).

Tretjič, opirajoč se na temeljno načelo preprečevanja glede varnosti (opozorilo) (največje možno zmanjšanje verjetnosti nesreče in sistematičnih preventivnih ukrepov).

Načini delovanja velja enoten sistem

Glede na trenutne razmere obstajajo trije načini:

1. Nadaljevanje aktivnosti (tako dolgo, kot vse vlade in obstoječe elektrarne varčuje deluje v normalnem tempu):

• študija trenutnega stanja okolja in celovito napoved katastrofe;
• načrtovanje, organiziranje in vzdrževanje kompleksnih ukrepov varčuje moči in oblasti v primeru izrednih razmer;
• zbiranje, obdelava in naknadna izmenjava informacij v zvezi z zaščito prebivalstva države in njenih ozemelj iz izrednih razmerah, ki zagotavljajo popolno požarne varnosti;
• spodbujanje znanja v zvezi z zaščito prebivalstva države ter njenem ozemlju v primeru izrednih razmer;
• organizacija oblikovanja, postavitve, skladiščenje, pravočasno dopolnitev obstoječih zalog, potrebnih za odpravo posledic, ki jih nesrečami.

2. Povečana pripravljenost (trenutna nevarnost nesreče)

• poostritvijo nadzora nad spremembo stanja okolja, napoveduje nastop in obseg škode zaradi nesreče;
• kontinuiran proces zbiranja, obdelave in prenosa sil rezervni deli in nadzoruje informacije o napovedane nesreče, obveščanje državljanov o načinih in načinih varstva v teh primerih;
• odzivnost (preprečevanje pojava in razvoja nesrečah);
• Posodobite načrte in druge dokumente v zvezi s preprečevanjem in odpravo posledic, ki jih izredne razmere povzročajo;
• izvedbo (če se ji zdi potrebno) evakuacije ukrepe.

3. sili (žaljivo nesreče in njegova operativna likvidacija):

• stalno spremljanje trenutnega stanja okolja, izvajanje napovedovanja stopnjo ogroženosti;
• Alert državljani in voditelji, ki se pojavljajo izredne razmere;
• kontinuirano zbiranje, obdelavo (analiza) in izmenjavi podatkov z ozirom na prevladujoče razmere na območju, za klice v sili, in načinih za odpravo njenih posledic;
• kompleks zaščitnih ukrepov v zvezi z vsega prebivalstva v državi in njenih ozemelj iz izrednih razmerah;
• organizacija in nadaljuje, da se zagotovi, da vsi ki so na voljo organom pregona v zvezi z nekaterimi ukrepi za odpravo posledic nesreč;
• potrebne ukrepe v zvezi s celotno preživetje v sedanjih izrednih razmerah.

Razvrstitev v sili, ki temelji na razširjenost in resnost njihovih posledic

Odločil, da dodeli:

• lokalno ukrepanje v izrednih razmerah (vpliva uničujoče dejavnike in ognjišča ES ostane v proizvodnem obratu, ki je lahko takoj odpraviti lastna sredstva in moč);
• lokalna (vpliv škodljivih dejavnikov in kurišča sili izgine v vasi);
• ozemeljske (vplivajo uničujoče dejavnike in ognjišča PČ znotraj določenega področja: Republika robnem območju avtonomno formaciji);
• regionalni (vpliv škodljivih dejavnikov in sili ognjišča zajema več predmetov iz Ruske federacije);
• Zvezna (vpliva uničujoče dejavnike in ognjišča es pokrovov štirih ali več RF predmetov);
• globalno (vpliv škodljivih dejavnikov in ognjišča nujnih primerih presega zgolj vlade).

Torej, povzema zgoraj, ne bi bilo narobe, da se še enkrat poudariti, da je dobro oblikovane osnovne naloge varčuje in pristojni ki lahko v praksi vnaprej preprečiti uničujoče posledice različnih izrednih razmerah, kot tudi, če je potrebno, sproti odpravljati njihove posledice.