FZ št. 15 o prepovedi kajenja s spremembami in pripombami

FZ-15 "O prepovedi kajenja" (s spremembami v letu 2015) je bila sprejeta v skladu z Okvirno konvencijo Svetovne zdravstvene organizacije. Normativni akt ureja odnose na področju varovanja zdravja ljudi pred negativnimi učinki dima in učinki uživanja izdelkov, ki vsebujejo nikotin. V nadaljevanju bomo podrobneje preučili FZ-15 "O prepovedi kajenja" s komentarji.

Ključna področja

Da bi preprečili nastanek patologij, povezanih z učinkom dima in porabo izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran, zvezni zakon 15-FZ "O prepovedi kajenja" določa določen niz preventivnih ukrepov. Ti vključujejo:

1. Razvoj davčnih in cenovnih politik za zmanjšanje povpraševanja po sorodnih izdelkih.
2. Opredelitev ozemelj, objektov in prostorov, v katerih ni dovoljeno uživanje proizvodov, ki vsebujejo katran in nikotin.
3. Ureditev sestave in razkritja proizvoda, določitev zahtev za označevanje in pakiranje.
4. Obveščanje državljanov o negativnem vplivu izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran, ter škodljive učinke dima.
5. Določite prepovedi promocije prodaje in oglaševanja tobačnih izdelkov.
6. Zagotavljanje zdravstvene oskrbe prebivalstvu, katerega cilj je ustaviti uživanje izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran, zdravljenje odvisnosti in posledice.
7. Preprečevanje nezakonite prodaje tobačnih izdelkov.
8. Omejevanje trgovine s proizvodi, ki vsebujejo katran in nikotin.
9. Uveljavljanje prepovedi prodaje izdelkov mladoletnim osebam, njihovi porabi tobaka in njihovem vključevanju v postopek kajenja.

Kategorije predmetov

Zvezni zakon 15-FZ "O prepovedi kajenja" določa seznam območij in območij, v katerih potrołnja izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, ni dovoljena. Seznam vključuje:

1. Teritorije in objekti, ki se uporabljajo za zagotavljanje izobraževalnih storitev, kulturnih in mladinskih institucij, športa in telesne vzgoje.
2. Vagoni za vlake in plovila na dolge razdalje / jadrnice v postopku potniškega prevoza.
3. Prostori in ozemlja, namenjeni zagotavljanju rehabilitacijskih, zdravstvenih in sanatorij-in-spa storitev.
4. Zračna plovila, javni prevoz vseh vrst primestnega in mestnega prometa, vključno z ladjami.
5. Prostori, namenjeni zagotavljanju hotelov, stanovanjskih storitev, ki se uporabljajo za začasno prebivanje / nastanitev.
6. Ozemlje, na katerem se opravljajo storitve trgovanja, gostinstvo, storitve potrošnikov, trgi delujejo.
7. Prostori socialnih služb.
8. Delovna področja, organizirana v stavbah / stavbah.
9. Dvigala in območja skupne rabe v večstanovanjskih stavbah.
10. Otroška igrišča in območja, ki jih zasedajo plaže.
11. Potniške platforme, namenjene za iztovarjanje / izkrcavanje državljanov za prevoz na primestnih progah.
12. Bencinske črpalke.

Na lokacijah, ki se nahajajo na prostem, deluje tudi FZ-15 "O prepovedi kajenja". 15 metrov - razdalja, po kateri se od državljana zahteva, da zaužije izdelke, ki vsebujejo nikotin in katran s vhodov v prostor:

1. Železnice, avtobusne postaje.
2. Postaje podzemne železnice.
3. Letala za letalsko, morsko in rečno pristanišče.

Izjeme

Namestijo se v 2. del iz Art. 12 FZ-15 "O prepovedi kajenja". Določbe člena omogočajo porabo izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, na posebej določenih območjih. Njihova organizacija poteka v skladu z odločitvijo lastnika nepremičnine ali osebe, ki jo je pooblastil. 2. del 2. člena 12 FZ-15 "O prepovedi kajenja" določa več zahtev, v skladu s katerimi je treba opremiti posebna območja. V normi se zlasti ugotavlja, da morajo biti prezračevalne naprave nameščene na ladjah, ki so v globokomorskem ali v izoliranih prostorih v večstanovanjskih stavbah. Splošne zahteve za opremljanje posebnih prostorov na prostem določi izvršilni zvezni organ, ki izvaja funkcije za izvajanje državne politike in normativne ureditve na področju urbanističnega načrtovanja, arhitekture in stanovanjskih in komunalnih storitev ter zdravstvenih struktur. Zagotoviti morajo izvajanje higienskih standardov za koncentracijo spojin, sproščenih med porabo izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, v zraku. Ena od obveznih zahtev za določitev območij, v katerih potrołnja izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, ni dovoljena v skladu s FZ-15 "O prepovedi kajenja" - znak. Zahteve za njegovo vsebino in vrstni red namestitve določi izvršilni organ, ki ga pooblasti vlada. Regionalni organi državne oblasti imajo pravico določiti dodatne omejitve na posameznih ozemljih ali v prostorih.

Ukrepi za zmanjšanje povpraševanja

FZ-15 "O prepovedi kajenja" (s spremembami) ne dovoljuje promocije prodaje in oglaševanja izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran. Za izvajanje te naloge ni dovoljeno:

1. Distribucija izdelkov brezplačno, tudi kot darila.
2. Uporaba popustov na stroške izdelkov na kakršen koli način, oblikovanje kuponov in kuponov.
3. Uporaba blagovne znamke, namenjene individualizaciji proizvodov za druge vrste blaga, ki niso povezane z zadevno kategorijo, v proizvodnem procesu. Prav tako ni dovoljeno maloprodajnim in veleprodajnim predmetom, ki ne vsebujejo katrana in nikotina, vendar uporabljajo sredstva za označevanje tobačnih izdelkov.
4. Uporaba in imitacija izdelkov med sproščanjem ter veleprodajo in maloprodajo drugega blaga.
5. Prikaz proizvodov in postopek njihove porabe v avdiovizualnih delih, namenjenih otrokom. Vključujejo video in televizijske filme, radijske, televizijske, filmske, video in gledališke predstave in programe. Ni dovoljeno prenašati zraka, javni nastop, pa tudi kakršnokoli drugo uporabo del, na katerih so tobačni izdelki prikazani, in postopek njihove porabe.
6. Organizacija in vodenje natečajev, loterij, iger in drugih dogodkov, pogoj za udeležbo pri nakupu zadevnih izdelkov.
7. Uporaba blagovnih znamk, trgovskih imen in drugih sredstev individualizacije tobačnih podjetij pri vodenju dobrodelnih dejavnosti.
8. Organizacija in vodenje športnih, kulturnih in drugih množičnih dogodkov, rezultat (vključno z verjetnim), katerih namen je posredna ali neposredna motivacija za porabo ali nakup izdelkov.

Sponzorstvo

FZ št. 15 "O prepovedi kajenja" določa številne zahteve za družbe, ki oddajajo avdiovizualna dela, v katerih je prikazan proces proizvodnje in potrošnje. V primeru, da televizija, video, film, televizija in video kronika vsebujeta ustrezne okvire, mora organizator zaslona zagotoviti, da se pred ali med oddajo sporočijo sporočila o škodljivi uporabi izdelkov. Zakon "O prepovedi kajenja" 15-FZ omogoča prikaz izdelkov in postopek njegove uporabe pri obveščanju državljanov o posledični škodi za zdravje in negativnemu vplivu na stanje okolja.

Preprečevanje nezakonite prodaje

FZ-15 "O prepovedi kajenja" (2015) določa številne ukrepe za preprečevanje nezakonite trgovine s sorodnimi izdelki. Vključujejo:

1. Zagotavljanje obračunavanja sprostitve izdelkov, njihovega gibanja čez mejo TS v okviru EAES ali prek državne meje Rusije, prodaje na drobno in na debelo.
2. Oprema za sledenje, ki se uporablja pri proizvodnji, premikanju in distribuciji izdelkov.
3. Preprečevanje primerov nepravilne prodaje izdelkov, privedbe storilcev pred sodišče, zaplembe nezakonito razseljenih, ponarejenih predmetov čez mejo carinske unije ali državne meje Rusije, njihovo uničenje v skladu z zahtevami zakona.

Ti ukrepi se izvajajo na podlagi davčnih in carinskih evidenc, shem označevanja s trošarino ali posebnimi oznakami, lastnih podatkovnih zbirk proizvajalcev. Vlado določi zvezni organ, ki zbira in analizira podatke ter način izmenjave informacij med nadzornimi organi . Da bi preprečili nezakonito prodajo izdelkov, je vsak paket in sveženj označen v skladu z določbami predpisov o tehničnem predpisu.

Organizacija prodaje

V skladu s FZ-15 "O prepovedi kajenja" je prodaja izdelkov dovoljena v prostorih, opremljenih s pomožnimi, komercialnimi, upravno-gospodinjskimi, skladiščnimi objekti. V odsotnosti paviljonov in trgovin na območju naselja je prodaja dovoljena v drugih objektih ali po načinu dostave. FZ-15 "O prepovedi kajenja" ne dovoljuje prodaje izdelkov na razstavah, sejmih, oddaljenih, razčlenjenih metodah, z uporabo avtomatskih strojev ali drugih sredstev.

Postavitev blaga

FZ-15 "O prepovedi kajenja" ne dovoljuje prodaje na drobno z dokazovanjem izdelkov na blagajni. Informacije o prodanih izdelkih se potrošnikom prinesejo s seznama. Besedilo seznama se izvaja z črko iste velikosti, črno na belem ozadju. Seznam je narejen po abecednem vrstnem redu. Nasprotno vsakemu imenu je prikazan strošek. Na seznamu ne sme biti risb ali slik. FZ-15 "O prepovedi kajenja" omogoča predstavitev izdelkov potrošniku po seznanjanju z navedenim seznamom.

Napredno

FZ-15 "O prepovedi tobaka za kajenje" ne dovoljuje maloprodaje cigaret, ki so v pakiranju manj kot 20 kosov, cigarete in drugi izdelki posamezno, proizvode, ki nimajo potrošniške embalaže, pa tudi pakirani v eno embalažo z drugim blagom, ki ne vsebuje Nikotin in katran.

Omejitve za prodajalce

Ker FZ-15 "O prepovedi kajenja" na javnih mestih navaja ne samo porabo izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, ampak tudi njihova prodaja ni dovoljena. Zlasti govorimo o predmetih množičnega zastoja državljanov. Ti vključujejo prostore in območja, ki se uporabljajo za izobraževalne, kulturne in rekreacijske storitve, ustanove za mladino, šport, sanatorije, rehabilitacijo, medicinske centre in komplekse, javni prevoz primestnih in medmestnih komunikacij, vključno z ladjami, Organi lokalne in državne oblasti. V zgradbah železniških in avtobusnih terminalov v zračnih, rečnih in morskih pristaniščih, ki se uporabljajo za opravljanje storitev potniškega prometa, prodaja izdelkov v skladu z Zveznim zakonom ni dovoljena niti na objektih, namenjenih za zagotavljanje hotelskih ali stanovanjskih storitev, začasne nastanitve ali bivanja, -15 "O prepovedi kajenja".

Komentarji

Obravnavani normativni akt vzpostavlja dovolj stroga pravila za omejevanje distribucije izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran. Zlasti se pozornost posveča ukrepom, ki preprečujejo porabo izdelkov mladoletnikov. Upravna, civilna in disciplinska odgovornost za subjekte, ki kršijo določbe FZ-15 "O prepovedi kajenja", je predvidena. Kazni in druge kazni se pripisujejo v skladu s Kodeksom upravnih prekrškov in drugimi kodeksi. Zakonodajni akt tudi prepoveduje prodajo izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, bližje od 100 m v ravni črti od najbližje točke, ki se nahaja na meji z ozemljem, v katerem se izvajajo izobraževalne storitve. Pri izračunu razdalje se ne upoštevajo naravne in umetne pregrade.

Spremljanje

Ocena učinkovitosti dejavnosti za preprečevanje učinkov dima in zmanjšanje porabe izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, vključujejo:

1. Izvajanje znanstvenih raziskav. Namenjeni so preučevanju vzrokov porabe izdelkov, ki so omejeni pri prometu, ter posledičnih posledic, vrednotenja ukrepov, ki spodbujajo izvajanje in uporabo.
2. Določanje kazalcev zdravja prebivalstva, dinamika zmanjševanja števila kadilcev. Uporabljajo se pri nadaljnjem razvoju in izvajanju ukrepov za preprečevanje distribucije izdelkov.
3. Izvajanje sanitarnih in epidemioloških študij obstoječih ravni porabe.

FZ-15 "O prepovedi kajenja na javnih mestih" ugotavlja, da izvedba ocene učinkovitosti in spremljanja dejavnosti za preprečevanje negativnega vpliva dima in zmanjšanje porabe izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, izvaja izvršilni organ, ki izvaja funkcije razvoja in izvajanja državne politike in regulativnih Urejanje odnosov na področju javnega zdravja, izvajalske nadzorne strukture, ki delujejo na področju zagotavljanja sanitarne in epidemiološke blaginje državljanov, Licenca, statistično računovodstvo. Vrstni red njihovih dejavnosti pri izvajanju predpisov določi vlada. Predmeti Ruske federacije sodelujejo pri spremljanju in ocenjevanju učinkovitosti ukrepov, ki jih predvidevajo regulativni akti v skladu z regionalno zakonodajo, pa tudi na podlagi sporazumov z izvršnim zveznim organom, ki razvija in izvaja te ukrepe ter zagotavlja zakonsko ureditev v zdravstvenem sektorju.

Uporaba rezultatov ocenjevanja in spremljanja

Na podlagi kazalnikov, pridobljenih pri analizi učinkovitosti izvajanja ukrepov za preprečevanje negativnih učinkov dima in zmanjšanje porabe izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, izvršilni zvezni organ, ki opravlja naloge razvijanja in izvajanja državne politike in izvajanja regulativne ureditve na področju zdravja, izvaja:

1. Obveščanje pooblaščenih organov regij, občin in državljanov o obsegu porabe omejenih izdelkov v prometu ter izvedenih ali načrtovanih ukrepov za njegovo zmanjšanje.
2. Razvoj ukrepov za boj proti širjenju in nezakoniti prodaji izdelkov. Vključeni so v ciljne programe za zaščito in spodbujanje zdravja ter v državni strategiji za razvoj zdravstvenega sistema.
3. Priprava in predstavitev poročila o izvajanju določb RF Okvirne konvencije Svetovne zdravstvene organizacije o nadzoru tobaka.

Ključna načela zagotavljanja varstva prebivalstva

Varovanje zdravja državljanov pred negativnimi učinki dima in posledicah uporabe tobaka temelji na:

1. Spoštovanje pravic ljudi na področju zdravja dobrega počutja.
2. Preprečevanje invalidnosti, obolevnosti, prezgodnje umrljivosti zaradi vpliva dima in porabe proizvodov, ki vsebujejo nikotin in katran.
3. Odgovornost državnih organov in organov občinskih organov, pravnih oseb in samostojnih podjetnikov za zagotovitev pravice ljudi do zdravja.
4. Sistematičen pristop k izvajanju ukrepov, katerih cilj je preprečiti vpliv dima in zmanjšanje obsega porabe izdelka, konsistentnost in kontinuiteto njihovega izvajanja.
5. Prioriteta javnega zdravja pred komercialnimi interesi tobačnih podjetij.
6. Zagotavljanje RF mednarodno partnerstvo na področju zaščite državljanov pred negativnimi učinki dima in posledicah uporabe izdelka.
7. Interakcija državnih organov, organov lokalnih skupnosti, pravne osebe, samostojni podjetniki in preostalo prebivalcev, brez tobačnih podjetij na.
8. Preglednost in neodvisnost ocene učinkovitosti izvajanja ukrepov za preprečevanje širjenja proizvodov in zmanjšanje njene porabe.
9. Obveščanje javnosti o škodljivih posledicah uporabe proizvodov, ki vsebujejo katrana in nikotina, tako do sebe in do okolja.
10. Nadomestilo za škodo, povzročeno življenja, zdravja, premoženja državljanov, materialnih sredstev posameznih podjetnikov in pravnih oseb, ki so se pojavile pred vplivi dima in posledicah uporabe tobaka.

Pristojnosti državnih organov

V okviru izvajanja FZ-15, zvezne agencije zagotavljajo:

1. Izvajanje enotnega državne politike na področju javnega zdravja pred negativnimi učinki dima in posledicah uporabe proizvodov, ki vsebujejo nikotin in katran.
2. Varstvo pravic državljanov in oseba na področju sanitarne in epidemiološke dobrega počutja.
3. Zdravstveno oskrbo za prebivalstvo, katerih cilj je končanje uporabe tobačnih izdelkov, zdravljenje odvisnosti in vplivov potrošnje izdelka v zdravstvenih ustanovah, v skladu z veljavnimi predpisi.
4. Razvoj in izvajanje ukrepov za varovanje javnega zdravja, ki jim omogočajo, da ciljno programe in nacionalne strategije za razvoj zdravstvenega sistema.
5. Usklajevanje dela izvršnih organov državne oblasti, regionalnih struktur upravljanja na področju varstva prebivalstva pred negativnimi učinki dima in posledic uporabe tobačnih izdelkov.
6. Organizacija in izvajanje državnega nadzora na področju varovanja javnega zdravja.
7. Mednarodno sodelovanje Ruske federacije, vključno s sklepanjem sporazumov in pogodb z ustreznimi strukturami tujih držav na področju varstva prebivalstva pred negativnimi učinki dima in porabe tobačnih izdelkov.

Organ, ki vključuje tudi vladne agencije opravlja tudi spremljanje in vrednotenje učinkovitosti vseh dejavnosti, katerih cilj je zmanjšati obseg proizvodnje in distribucije člankov, ki vsebujejo katrana in nikotina. Vrstni red opravljanje nalog, pristojnosti teh struktur so določene z državnimi predpisi. Prav tako nadzoruje dejavnosti pooblaščenih organov na področju javnega zdravja pred vplivi tobaka.